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高(gao)揚社會穩定和長治(zhi)久安旗幟(zhi) 為建設美麗(li)和諧幸福塔城而團結奮(fen)斗(dou)
2020-04-08 15:57:17   來源︰   作者︰   評論︰
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  ——在中(zhong)共塔城地委擴大會議上的講bu)/span>

爾肯(ken)江·吐拉洪
(2017年1月(yue)21日)

同志(zhi)們(men)︰

這(zhe)次會議的主(zhu)要任務是,深入貫(guan)徹習近平總書記系列重(zhong)要講bu)熬 瘛?te)別是在第二(er)次中(zhong)央新疆工作座(zuo)談會上的重(zhong)要講bu)昂褪硬煨陸 鋇鬧zhong)要講bu)熬 瘢 quan)面落(luo)實黨的十(shi)八屆六(liu)中(zhong)全(quan)會和自(zi)治(zhi)區第九次黨代會決策部署,總結2016年工作,部署今年重(zhong)點(dian)任務,動員(yuan)地區各級黨政和各族(zu)干部群(qun)眾,緊密團結在以習近平同志(zhi)為核(he)心的黨中(zhong)央周圍,高(gao)揚社會穩定和長治(zhi)久安旗幟(zhi),解(jie)放思想、轉變觀念、開拓創新,為建設美麗(li)和諧幸福塔城而團結奮(fen)斗(dou)!

下面,我yi)布ji)點(dian)意見(jian)。

一、2016年工作回顧(gu)

剛剛過去的2016年,在黨中(zhong)央的親切關(guan)懷(huai)和自(zi)治(zhi)區黨委的堅強領導下,地委、行署團結帶(dai)領地區各級黨政和各族(zu)干部群(qun)眾,深入學(xue)習貫(guan)徹黨的十(shi)八大和十(shi)八屆三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)、六(liu)中(zhong)全(quan)會和自(zi)治(zhi)區第九次黨代會精神,緊緊圍繞社會穩定和長治(zhi)久安總目標,勇(yong)于擔當、攻(gong)堅克(ke)難、狠抓落(luo)實,奮(fen)力推動各項(xiang)事業取得新進展、新突(tu)破、新成效,實現了“十(shi)三五”良好開局。

維穩工作在經受(shou)嚴峻復(fu)雜you)問瓶佳櫓zhong)更加扎(zha)實深入,呈現出(chu)社會持zhong)榷  褡zu)團結和睦的mu)己鎂置妗J賈綻渭竅敖階蓯榧槍guan)于“社會穩定和長治(zhi)久安是新疆工作的總目標”的戰略思想,全(quan)面落(luo)實中(zhong)央和自(zi)治(zhi)區黨委關(guan)于維護新疆穩定的決策部署,自(zi)覺(jue)強化維穩工作沒(mei)有(you)局外地區、局外單位、局外人的意識(shi),始終保持嚴打高(gao)壓(ya)震懾態勢,加強社會面防控和重(zhong)點(dian)領域管控,邊境防控設施(shi)建設高(gao)標準ji)平 綈踩quan)和信息化管理(li)能力不(bu)斷提升,矛(mao)盾糾(jiu)紛(fen)排(pai)查化解(jie)成效明(ming)顯(xian)。全(quan)面貫(guan)徹黨的宗教(jiao)工作基本(ben)方針,依(yi)法加強宗教(jiao)事務管理(li),加大愛(ai)國(guo)宗教(jiao)人士培養培訓力度,認真落(luo)實宗教(jiao)人士關(guan)愛(ai)制度,“去極端化”工作持zhong)罨  yi)法管理(li)、民主(zhu)管理(li)、社會管理(li)相(xiang)結合的管理(li)體制更加完善,宗教(jiao)領域持zhong)湍籃托場I釗  ldquo;民族(zu)團結一家親”結對認親活(huo)動,不(bu)斷深化軍地、兵地、油地、企(qi)地結對共bu)  quan)地區各族(zu)干部群(qun)眾結對認親4.8萬對。精心組織“民族(zu)團結一家親”十(shi)項(xiang)貼心活(huo)動和民族(zu)團結宣傳教(jiao)育“八進”活(huo)動,常(chang)態化開展每周一升國(guo)旗、唱國(guo)歌、大宣講,“三個離不(bu)開”“五個認同”深入人心mo) 髏褡zu)交往(wang)交流交融(rong)在“相(xiang)互嵌入一家人”的社會結構和社區環境中(zhong)不(bu)斷拓展深化。

經濟發展在主(zhu)動應對下行壓(ya)力中(zhong)逆勢上揚,呈現出(chu)持zhong)蠔謾 hou)勁增強的mu)己錳 啤<岢忠孕路 估li)念為統領,認真落(luo)實促進經濟發展綜合措施(shi),確(que)保經濟平穩健康運行。預計全(quan)年實現生產(chan)總值509.1億元,增長9.5%;公共財政預算收入43.7億元,增長8.3%;完成規模(mo)以上工業增加值52.8億元,增長14.1%;完成固定資產(chan)投(tou)資384.2億元,增長16.6%;社會消(xiao)費品零售總額達(da)到87.7億元,增長12.1%;huai)欽蚓用袢司芍 涫杖胊黽531元,達(da)到26628元,農(nong)牧(mu)民人均純收入增加878元,達(da)到14461元。堅持“一企(qi)一策”助力企(qi)業壯大,7家企(qi)業成為自(zi)治(zhi)區百家重(zhong)點(dian)成sha)?xing)企(qi)業,11家企(qi)業在自(zi)治(zhi)區股權(quan)交易中(zhong)心掛牌(pai),31家中(zhong)小微(wei)企(qi)業升規入統。突(tu)huai)鱟?梅鬧 安chan)業,凱(kai)賽生物(wu)、信泰(tai)紡織、雨澤制衣等57個項(xiang)目開工或投(tou)產(chan),紡紗產(chan)能突(tu)破100萬錠(ding),實現zhi)鴕700余人。全(quan)領域全(quan)要素全(quan)方位推進旅游產(chan)業,裕(yu)民縣納入國(guo)家全(quan)域旅游示範區,各縣(市)旅游節慶活(huo)動的知名度明(ming)顯(xian)提升,出(chu)境旅游實現團簽新突(tu)破,去年接(jie)待游客253.5萬人(次),增長31.1%,實現zhi)糜問杖5.5億元,增長13.1%。電商產(chan)業快速發展,創建國(guo)家級、自(zi)治(zhi)區級電子(zi)商務進農(nong)村綜合示範縣3個。城鄉建設投(tou)入力度不(bu)斷加大,美麗(li)鄉村建設深入開展,城鄉環境衛生整治(zhi)年活(huo)動成效顯(xian)著(zhu),治(zhi)理(li)背(bei)街zhong)∠67條,改(gai)造陳舊建築外立面135棟,城鄉面貌(mao)大為改(gai)觀。基礎(chu)設施(shi)建設強力推進,克(ke)塔鐵路鐵廠溝至塔城段、塔城機場改(gai)擴建等120個關(guan)系塔城長遠dou) 購透髯zu)群(qun)眾期盼(pan)已久的重(zhong)大項(xiang)目開工建設。

改(gai)革開放在深入落(luo)實中(zhong)央和自(zi)治(zhi)區深化改(gai)革部署中(zhong)有(you)序推進,呈現出(chu)步(bu)伐加快、活(huo)力增強的mu)己們(men)魘啤<岫 bu)移抓改(gai)革促開放,確(que)定的71項(xiang)改(gai)革任務基本(ben)完成,以“三去一降(jiang)一補(bu)”為重(zhong)點(dian)的供給側結構性(xing)改(gai)革扎(zha)實推進,完成煤炭去產(chan)能125萬噸(dun),化解(jie)房(fang)地產(chan)庫存42.2萬平方米,低電價改(gai)革有(you)序推進,“營改(gai)增”改(gai)革全(quan)面落(luo)實,取消(xiao)和下放161項(xiang)行政審批權(quan)限,政府投(tou)資項(xiang)目審批效率(lv)大幅(fu)度提高(gao)。積極推進混合所有(you)制經濟發展,塔城qin)惺  慫茉聰酃 竟遺pai)運行,超懿集(ji)團兼並重(zhong)組金塔公司順利完成,春光油田烏甦屬地注(zhu)冊工作加快推進。“電化塔城”改(gai)革取得初步(bu)成效,電采暖面積達(da)82.8萬平方米。農(nong)村土(tu)地承包經營權(quan)確(que)權(quan)登記頒證試點(dian)、產(chan)權(quan)制度改(gai)革和農(nong)牧(mu)場改(gai)革工作進展gu)忱3返(fan)厴枋瀉蛻sha)灣撤縣建市資料已分(fen)別報自(zi)治(zhi)區人民政府和國(guo)務院。緊抓絲綢之路經濟帶(dai)核(he)心區建設機遇,加強與(yu)毗鄰地區的交流合作,新疆塔城國(guo)家重(zhong)點(dian)開放開發試驗區報告(gao)編制完成並納入自(zi)治(zhi)區“十(shi)三五”規劃,巴克(ke)圖至阿亞古茲跨境鐵路已與(yu)哈方洽談對接(jie),巴克(ke)圖口岸工貿區、商貿物(wu)流中(zhong)心建設穩步(bu)推進,盛大興泰(tai)物(wu)流公司監管庫完工,國(guo)合物(wu)流港項(xiang)目啟動,進出(chu)口貿易總額達(da)到3.8億美元,增長39.7%。

民生改(gai)善在經濟發展換(huan)檔期投(tou)入不(bu)降(jiang)、力度不(bu)減,呈現出(chu)社會事業持zhong)bu)、群(qun)眾生活(huo)質量明(ming)顯(xian)提高(gao)的mu)己黴窬幀<岢置襠畔取 襠榷  凳shi)了452個民生工程,全(quan)地區民生支出(chu)佔財政支出(chu)的76%以上。深入實施(shi)“大眾創業、萬眾就業”行動計劃,新增創業實體6034個,實現城鎮就業3.8萬人,轉移農(nong)村富余勞tou) 0.2萬人(次),失(shi)業率(lv)控制在3%以內。實施(shi)薄弱(ruo)學(xue)校改(gai)造、學(xue)前雙語幼兒園(yuan)建設等238個項(xiang)目,提前完成7106名學(xue)前幼兒“應入盡入”免費雙語教(jiao)育任務,裕(yu)民縣義務教(jiao)育均衡發展通過國(guo)家認定,中(zhong)職學(xue)校畢(bi)業生一次性(xing)就業率(lv)達(da)95%以上。地縣鄉村四(si)級醫(yi)療衛生服務體系日趨完善,中(zhong)國(guo)醫(yi)科大學(xue)非qin)筆(bi)粢yi)院在地區人民醫(yi)院掛牌(pai),烏甦市中(zhong)醫(yi)院新區、托里縣哈醫(yi)醫(yi)院投(tou)入使(shi)用,首輪全(quan)民免費健康體檢工程基本(ben)完成。新建續建農(nong)村公路1667公里、民生水利工程42項(xiang)、電網工程31項(xiang),棚戶區改(gai)造、安居富民、牧(mu)民定居、國(guo)有(you)農(nong)場危舊房(fang)改(gai)造任務全(quan)面完成。落(luo)實干部“4321”結對yuan)鋟齪ldquo;百企(qi)幫百村”工作機制,脫貧攻(gong)堅成效顯(xian)著(zhu),和布克(ke)賽爾縣退縣摘帽通過自(zi)治(zhi)區驗收,托里縣退縣摘帽、31個貧困村退出(chu)、8258戶24028名貧困人口脫貧已經自(zi)治(zhi)區驗收核(he)查並通過第三方評估。全(quan)地區圖書館、文化館、博物(wu)館和鄉鎮文化站(zhan)全(quan)部免費開放,塔額盆(pen)地無(wu)線(xian)數(shu)字電視惠民工程用mei)?da)5.4萬戶,組織開展群(qun)眾文體活(huo)動4300余場,千人手風琴合奏創吉尼斯紀(ji)錄,新疆愛(ai)樂樂團、民族(zu)樂團和哈國(guo)卡拉干白(bai)疆諾夫交響(xiang)樂團應邀來塔舉(ju)行高(gao)水平演奏會,各族(zu)群(qun)眾精神文化生活(huo)日趨豐富。實施(shi)援疆項(xiang)目115個,完成投(tou)資6.3億元,定向委培60名醫(yi)學(xue)和城市規劃專業學(xue)生,“組團式”援疆醫(yi)療專家牽頭實施(shi)新技術70項(xiang)、填補(bu)空白(bai)14項(xiang)。社會保障(zhang)、防災減災水平不(bu)斷提高(gao),科學(xue)技術、計劃生育、關(guan)心下一代、老齡(ling)、殘疾人等社會事業全(quan)面進步(bu)。

生態環境在保護與(yu)修(xiu)復(fu)同步(bu)推進中(zhong)顯(xian)著(zhu)改(gai)善,呈現出(chu)人與(yu)自(zi)然(ran)和諧發展的mu)己鎂跋xiang)。牢固樹立保護生態就是保護生產(chan)力的理(li)念,堅持在保護中(zhong)有(you)序發展、在發展中(zhong)有(you)效保護,全(quan)力推進生態塔城建設。堅持“近期遏制惡化、中(zhong)期治(zhi)理(li)恢復(fu)、最終持zhong) rdquo;原則,著力抓好庫魯斯台草原生態修(xiu)復(fu)工程,生態修(xiu)復(fu)規劃編制完成,生態修(xiu)復(fu)工程項(xiang)目獲國(guo)家發改(gai)委批復(fu)並列入支持zhong)陸 zhong)大水利工程名單,可行性(xing)研究報告(gao)已經國(guo)家水利部通過,《庫魯斯台草原生態保護條例》已經伊(yi)犁州(zhou)人大常(chang)委會兩(liang)次審議。庫魯斯台草原區域退地14.8萬畝(mu),12家砂場全(quan)部關(guan)停,禁牧(mu)封育2萬畝(mu),完成齊巴拉坤(kun)嚴重(zhong)沙(sha)化區域1萬畝(mu)治(zhi)沙(sha)造林(lin),實現“近期遏制惡化”目標。穩妥推進農(nong)村土(tu)地清理(li)和井(jing)電雙控工作,全(quan)地區清退土(tu)地40.8萬畝(mu),安裝計量設施(shi)12765套,關(guan)停機電井(jing)1671眼。盆(pen)地4縣(市)被(bei)納入國(guo)家重(zhong)點(dian)生態功能區,塔城市、額敏縣、沙(sha)灣縣、和布克(ke)賽爾縣以水源地保護為目標的濕地公園(yuan)建設全(quan)面啟動,全(quan)地區6個污水處理(li)廠高(gao)標準開工建設或投(tou)入運行。三北防護林(lin)、退耕還林(lin)、退si)mu)還草等生態工程大力推進,全(quan)地區營造林(lin)22萬畝(mu),退耕還林(lin)還草8.6萬畝(mu),綠洲(zhou)森林(lin)覆(fu)蓋率(lv)、森林(lin)覆(fu)蓋率(lv)分(fen)別達(da)到16.9%、12.7%。創建自(zi)治(zhi)區級生態縣1個,建成地區級生態縣1個、生態鄉鎮5個、生態村78個。

黨員(yuan)干部隊(dui)伍建設在“兩(liang)學(xue)一做(zuo)”學(xue)習教(jiao)育中(zhong)進一步(bu)加強,呈現出(chu)奮(fen)發向上、勇(yong)于創新的mu)己鎂 衩婷mao)。堅持黨要管黨、全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨chang) 細竦車惱zhi)紀(ji)律,嚴肅黨內政治(zhi)生活(huo),切實履行“兩(liang)個責任”,扎(zha)實開展“兩(liang)學(xue)一做(zuo)”學(xue)習教(jiao)育,各級黨員(yuan)干部“四(si)種意識(shi)”不(bu)斷xian)鑾俊Mtu)huai)齙承xing)教(jiao)育培訓各級各類干部6.1萬人(次),創新lv)凳shi)集(ji)中(zhong)3個月(yue)、掛職6個月(yue)的模(mo)式選派90名干部赴遼培訓。縣鄉村換(huan)屆圓滿完成,換(huan)屆總體評價風氣(qi)“好”得票(piao)率(lv)99.2%。扎(zha)實推動基層黨組織建設和“訪mei)菥rdquo;活(huo)動,農(nong)村黨員(yuan)隊(dui)伍不(bu)斷發展壯大,村黨支部第一書記實現全(quan)覆(fu)蓋,199個軟弱(ruo)渙散基層黨組織全(quan)部摘帽,“空殼村”全(quan)部ken)xiao)除(chu),基層基礎(chu)不(bu)斷夯實。堅持用鐵的紀(ji)律管黨治(zhi)黨chang)  luo)實監督執紀(ji)“四(si)種zhong)翁rdquo;,進一步(bu)完善ping)圖旒嗖炫勺?垢gai)革,巡(xun)察監督力度不(bu)斷加大,反腐(fu)敗(bai)斗(dou)爭深入推進,立案390件、結案398件,給予黨政紀(ji)處分(fen)406人,黨風政風進一步(bu)好轉。人大、政協工作得到不(bu)斷加強,愛(ai)國(guo)統一戰線(xian)不(bu)斷發展壯大,工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶(dai)作用充分(fen)發揮,老干部工作取得新成績,國(guo)防動員(yuan)、軍民共bu)  hou)備(bei)力量建設全(quan)面加強,匯聚起了推進社會穩定和長治(zhi)久安的強大力量。

這(zhe)些成績的取得,是以習近平同志(zhi)為核(he)心的黨中(zhong)央親切關(guan)懷(huai)的結果,是自(zi)治(zhi)區黨委、人民政府關(guan)心支持的結果,是遼寧省無(wu)私援助的結果,是自(zi)治(zhi)區各廳局鼎力相(xiang)助的結果,也是駐塔兵團各師(shi)團、駐塔部隊(dui)共同努力的結果,更是塔城各族(zu)干部群(qun)眾團結一心、艱苦奮(fen)斗(dou)、積極進取的結果。在此,我代表地委、行署,向地區各級黨政、各族(zu)干部群(qun)眾、兵團職工、駐塔部隊(dui)官兵、政法干警、援疆干部人才、老干部老同志(zhi),向所有(you)關(guan)心支持塔城工作的社會各界,表示衷心的感謝並致(zhi)以崇高(gao)的敬意!

在總結成績的同時,我們(men)也要清醒地認識(shi)到︰he)淺?zhi)久安的基礎(chu)還不(bu)夠牢固,個別干部對新疆面臨的穩定和發展兩(liang)個“三期疊加”形勢的復(fu)雜you)院脫暇xing)認識(shi)不(bu)充分(fen),維穩責任落(luo)實不(bu)到位,盲目樂觀傾向和松懈麻痹思想依(yi)然(ran)存在,經濟發展面臨的困難問題還比較突(tu)huai)觥> 媒 棺 xing)升級的任務依(yi)然(ran)艱巨,農(nong)產(chan)品精深加工企(qi)業缺乏,礦產(chan)能源開發企(qi)業核(he)心競爭力弱(ruo),中(zhong)小微(wei)企(qi)業發展面臨諸多困難,整體經濟實力依(yi)然(ran)較弱(ruo)。民生改(gai)善的任務仍然(ran)很重(zhong),一些群(qun)眾特(te)別是農(nong)牧(mu)民群(qun)眾的生產(chan)生活(huo)還比較困難,教(jiao)育、衛生、醫(yi)療、社會保障(zhang)等公共服務體系建設與(yu)群(qun)眾需求仍有(you)一定差距。個別地方和少(shao)數(shu)干部作風飄浮、不(bu)嚴不(bu)實、政策棚架,執行落(luo)實自(zi)治(zhi)區黨委、地委的工作部署不(bu)盡職不(bu)盡責,甚至陽奉陰違、說一套做(zuo)一套,當“兩(liang)面人”;有(you)的干部眼楮“向上”,只看領導滿意不(bu)滿意、不(bu)顧(gu)群(qun)眾願(yuan)意不(bu)願(yuan)意,熱衷于搞“政績工程”“形象(xiang)工程”;有(you)的黨組織落(luo)實全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨責任不(bu)到位,基層干部侵(qin)害群(qun)眾利益問題仍未得到jie)you)效解(jie)決,群(qun)眾對此反cong)城苛遙患 shao)數(shu)黨員(yuan)干部視黨紀(ji)政紀(ji)如“稻(dao)草人”,自(zi)我放縱、不(bu)收斂不(bu)收手,違規違紀(ji)案件時有(you)發生。上述問題表明(ming),我們(men)工作中(zhong)還存在很多不(bu)足和薄弱(ruo)環節,因此,我們(men)必須(xu)以加強干部作風建設為抓手,持zhong)昧Α 鎂夢 Γ 諂平jie)難題、補(bu)齊短板的努力中(zhong)xing)平厙?魅〉眯魯尚?/p>

 二(er)、2017年地區工作的總體要求和目標任務

今年是黨的十(shi)九大勝利召開之年,是貫(guan)徹新發展理(li)念、推動供給側結構性(xing)改(gai)革的深化之年,也是實施(shi)“十(shi)三五”規劃、貫(guan)徹落(luo)實自(zi)治(zhi)區第九次黨代會精神、決勝脫貧攻(gong)堅奔小康的重(zhong)要一年。今年工作的總體要求是︰深入貫(guan)徹習近平總書記系列重(zhong)要講bu)熬 瘛?te)別是在第二(er)次中(zhong)央新疆工作座(zuo)談會上的重(zhong)要講bu)昂褪硬煨陸 鋇鬧zhong)要講bu)熬 瘢 釗牘guan)徹以習近平同志(zhi)為核(he)心的黨中(zhong)央治(zhi)疆方略yu) 艚粑 僕吵鑀平ldquo;五位一體”總體布局和協調(diao)推進“四(si)個全(quan)面”戰略布局,牢固樹立和貫(guan)徹落(luo)實新發展理(li)念,按照自(zi)治(zhi)區第九次黨代會的部署,堅定落(luo)實自(zi)治(zhi)區黨委“樹牢一個總目標、貫(guan)穿一條生命線(xian)、把握兩(liang)個關(guan)鍵點(dian)、健全(quan)一套機制、做(zuo)到四(si)個努力實現、開創一個好局面”的基本(ben)要求,全(quan)力

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